赣西南煤监字〔2011〕5号

关于做好春节期间煤矿停产（停工）检修

及节后复工复产工作的通知

各产煤县（区）煤矿安全监管部门：

按照《国务院安委会办公室关于切实做好2011年元旦春节期间安全生产工作的通知》（安委办明电〔2010〕106号）精神，并结合江西煤监局《第二轮煤矿安全生产许可证延期换证工作指导意见》，充分利用好停产（停工）检修时期，进一步强化煤矿安全基础，提升煤矿企业安全保障能力，确保煤矿企业安全平稳复工复产，有效防范事故发生，特提出如下指导意见：

一、进一步提高思想认识，全面落实安全生产责任制。各产煤县（区）煤矿安全监管部门和各煤矿企业要充分认识做好春节期间停产（停工）检修及节后复产等环节安全工作的重要性，结合深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）精神，突出预防为主、加强监管、落实责任，全面加强安全生产各项工作。各有关部门要切实担负起安全生产监管责任，抓紧研究部署期间的安全生产工作，成立煤矿工作领导小组，制定措施和相关标准，并加强对重点企业的指导和督促检查，确保各项工作措施落实到位。各煤矿企业要落实安全生产主体责任，制定并落实工作方案和安全保障措施，严格执行领导现场带班等安全生产规章制度，加强现场安全管理，组织开展自查自纠，及时消除事故隐患；要加强职工的安全教育，防止松懈麻痹情绪，确保安全生产。

二、督促煤矿周密安排停产（停工）检修工作。煤矿停产期间，不得停开地面主要通风机，井下排水时应加强瓦斯检查，并做好值班值守和应急管理工作。安排检修的煤矿复工前，矿安全管理人员必须加强井下现场检查，按规定排放瓦斯，深入排查治理隐患；同时研究制定检修整改方案，明确检修项目、检修时间、检修人员、项目责任人和安全措施等，报县（区、市）煤矿安全监管部门备案，期间各级监管部门也应做好值班值守和督查巡查等相关工作安排。

三、严格验收程序和标准，严把矿井复产关。各产煤县（区、市）煤矿安全监管部门应以《煤矿安全规程》、《煤矿安全生产基本条件规定》、《煤矿企业安全生产许可证实施办法》等法律法规为标准组织验收，同时应制定煤矿复产验收工作方案，节后及时召开煤矿复产验收专题会议，就煤矿复产验收工作进行具体部署。各煤矿企业必须制定检修整改方案，并报县（区、市）煤矿安全监管部门审查批准，然后根据批复的方案开展矿井检修工作。各煤矿企业对照复产验收程序和标准，组织全面自查自纠，提出复产验收书面申请，经乡镇初验、县（区、市）煤矿安全监管部门复验合格后，报请县政府分管领导签字同意，方可恢复生产。复产前，不批供火工产品，特殊情况确实需要的，由煤矿企业申请，报县（区、市）主管部门审批。

四、重点推进，夯实基础，提升煤矿安全保障能力。今年将启动第二轮煤矿安全生产许可证延期换证，对照省局发证指导意见，一些煤矿还有一定差距，为此应督促煤矿企业下大力气整改，达到发证条件，夯实煤矿安全基础。煤矿企业存在以下情况，应不予批准复产：

1．2011年度煤矿采掘方案未经主管部门审批同意的；

2．煤矿“三项岗位人员”（即企业主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员）配备不齐的；

3．未严格执行矿领导带班下井制度的；

4．煤矿安全监控系统运行不正常的；

5．矿井调度指挥系统不完善的；

6．高瓦斯矿井井下局扇未实现“双风机双电源，并自动切换”；低瓦斯矿井井下局扇未实现“三专”供电，或未配备同等能力备用局扇并能自动切换；

7．2010年矿井未开展反风演习，或反风演习达不到《煤矿安全规程》第122条规定要求的；

8．井下使用的电缆未做阻燃试验的；

9．通风系统不完善、不可靠的。高瓦斯、开采容易自燃煤层矿井无专用回风巷的；

10．“三条生命线”（压风自救系统、供水消防系统、通信联络系统）建设不到位，未到井下采掘作业面的；

11．矿井井口至井下采区车场的主要巷道使用木支护未更换的；新施工的主要运输巷、回风巷使用木支护的；

12．矿井垂深超过100米，无机械提升人员装置的；

13．存在其他重大事故隐患的。

  二○一一年一月二十八日